dr_bykov

Обычно электоральным циклом называют выборы депутатов законодательных органов власти и высшего должностного лица, проходящие одновременно или в пределах нескольких месяцев. В нашем случае предвыборная президентская кампания проходила на фоне значительных протестных акций против фальсификаций на выборах в Государственную Думу. Протестные акции происходили, как в согласованных, так и в несогласованных с властями формах, и собирали достаточно заметное количество участников. Как показала реакция Владимира Путина во время избирательной кампании, обвинившего участников этих акций в том, что они «действуют в интересах иностранных государств и на иностранные деньги», данные выступления были восприняты очень серьёзно. Сначала это привело к серьёзным кадровым перестановкам в президентской администрации (уход Суркова), а дальнейшие шаги Дмитрия Медведева по демократизации политической системы, включающей в себя либерализацию законодательства по политическим партиям, возвращению прямых выборов губернаторов и изменению процедуры выборов в парламент, только подтвердили это впечатление.

Энергичная предвыборная кампания Владимира Путина позволила переломить негативную тенденцию падения рейтинга, начавшуюся после сентябрьского решения о «рокировке в тандеме» и достигшей своего максимума в декабре после подведения итогов парламентских выборов. Это подтверждают не только результаты выборов, но и данные трёх крупнейших социологических центров изучения общественного мнения в России (см. графики).
Предвыборная кампания В. Путина базировалась на нескольких важных составляющих. Во-первых, необходимо отметить массовую рекламную и агитационную кампанию, основным содержанием которой стали выражение поддержки от лица весьма уважаемых и известных граждан. В поддержку Путина высказались, например, такие популярные петербуржцы, как Андрей Аршавин, Алиса Фрейндлих и Валерий Гергиев. По сути дела мы наблюдали первую настоящую президентскую кампанию после выборов Ельцина в 1996 г. В первых двух избирательных кампаниях Владимир Владимирович побеждал с таким явным преимуществом, что ему просто не требовались эти инструменты.

Во-вторых, нельзя не отметить большое количество предвыборных обещаний, которые раздавал Владимир Путин самым разным группам избирателей. Некоторые обещания, вроде знаменитого указанию Аэрофлоту об организации бесплатного перелёта российских болельщиков на чемпионат Европы по футболу, при большом желании можно отнести к статье о подкупе избирателей. Более того, по-мнению некоторых комментаторов, необходимые для реализации всех обещаний ресурсы просто не могут быть собраны и заведомо невыполнимы. Однако с точки зрения электоральных задач эти обещания подогревают интерес заинтересованных групп, которые ожидают получить пусть неполную, пусть даже незначительную, но часть бюджетного пирога. Таким образом добивалась мобилизация своего электората.

В-третьих, отдельной темой стали массовые акции, посвящённые поддержке Владимира Путина и критике участников протестных акций. С одной стороны, протестные акции задали высокий уровень политизации выборов, который к примеру отсутствовал во время предыдущего электорального цикла 2007-2008 гг. С другой стороны, ответная критика протестного движения приводит к его консолидации, отработке механизмов взаимодействия, организационному оформлению и дальнейшей эскалации противостояния. Поэтому победа на выборах не означает окончательной победы над протестным движением. Для того, чтобы протестное движение не приобрело радикальный характер, власти приходиться реализовывать меры по модернизации политической системы.

Кроме того, необходимо отметить энергичные действия властей по легитимизации результатов президентских выборов. Так, по данным ВЦИОМ, большинство граждан (78%) считают, что выборы отражают реальные результаты. Правда, при этом всего 44% уверены, что результаты выборов достоверны и безусловно отражают волеизъявление избирателей, а 34% говорят, что имели место незначительные подтасовки, не повлиявшие на итоги голосования в целом. Большую роль в этом положительном для ЦИК результате сыграла правительственная кампания по установке веб-камер на избирательных участках: 69% респондентов отметили, что именно веб-камеры имели самый большой эффект в плане справедливости результатов, а 61% заявили, что позитивно относятся к деятельности таких организаций, как «Лига избирателей».

График1. Электоральные рейтинги кандидатов в Президенты России (по данным ВЦИОМ, %)

Новый политический режим, перефразируя известное изречение Ленина о революционной ситуации, характеризуется положением, когда «верхи не хотят, а низы не могут». В данном случае «верхи», то есть властная вертикаль, не хотят демократических изменений, так как это неизбежно означает повышение политической конкуренции, что по логике событий приводит к отстранению от власти. В свою очередь протестные «низы» сегодня не в состоянии набрать достаточного количества политической поддержки, чтобы поменять режим в ближайшей перспективе. При этом, протестные настроения в современной России получили сильное распространение. Даже по данным ФОМ, который часто обвиняется в предрасположенности к властям, за время последнего электорального цикла, так называемые, протестные настроения разделяли не менее 25% граждан. Кроме того, ситуация осложняется тем, что протестные настроения сначала получили распространение в столицах и крупных городах, а в последнее время начинают проявляться в периферийных районах. Это говорит о том, что протестная тенденция, если «верхи» не противопоставят ей комплексные политические решения, может усилится.

График 2. Одобрение деятельности В. Путина и Д. Медведева (по данным Левада-Центра, %)

Любопытно отметить, что больше всех дивидендов от волны протестных настроений досталось Михаилу Прохорову, личный рейтинг которого вышел на уровень достаточный для преодоления 7%-барьера его будущей политической партии. Именно с Прохоровым можно связывать будущее правого фланга спектра политических сил России, поскольку он, несомненно, относится к «системным» политическим игрокам.

График 3. Индексы доверия В. Путину, Д. Медведеву и индекс «протестных настроений» (по данным ФОМ)

Так или иначе, в ситуации, когда «верхи не хотят, а низы не могут», мы будем свидетелями политических танцев вокруг деталей политической реформы и чистоты выборов на региональных и муниципальных выборов. Речь не идёт о радикальном изменении политической системы в сторону её демократизации, но и уменьшение протестного движения также не предвидится. Скорее всего, мы будем свидетелями незначительных изменений, носящих косметический характер, и ситуационной борьбы по многочисленным текущим поводам. Серьёзный политический кризис может возникнуть только в результате продолжительных (не менее нескольких лет) экономических проблем. В любом случае, режим подавляющего доминирования одной политической силы и аполитичности гражданского общества, как это имело место в «нулевое десятилетие», пришёл к концу. Теперь чтобы подтверждать своё политическое лидерство, Владимиру Владимировичу придётся учитывать наличие протестных настроений.